袭击官府，甚至攻击县衙，如今丞相府的命令已经出不去成都城了。一旦有信使出城，就会被各地的游击队截杀。”

顿了顿，费祎又补充道：“以现在的情况就算信使能将命令送到，基层官僚也无力贯彻了。我们已经彻底失去了对广大乡村地区的控制，从上到下的官僚系统已经难以运转了。”

言毕，费祎恨恨地补充了一句：“这些大胆的刁民！”

诸葛亮苦笑一声：“他们就连我的大军都敢袭击，这又算得上什么大胆？”

费祎面色难看：“丞相，可有计否？”

诸葛亮沉吟片刻，缓缓道：“允许地方士绅私募护卫，绞杀各地乱匪，维护地方治安。”

诸葛亮嘴上说着私募护卫，其实谁都知道这是私募军队的意思。按照后世的说法，诸葛亮这是要让地方的士绅组织“民团”了，但不管是“护卫”、“民团”还是“团练”，名称其实并不重要，这道命令意味着诸葛亮向地方士绅的退让。

自古皇权皆要集权，等到皇帝不得已，要大规模放权的时候，几乎无一例外都是快要亡国的时候。诸葛亮此刻几乎是已经允许地方的官僚组建私军，这等放权实在是不得已而为之。

这种做法倒也不是没有过例子，当初黄巾军声势浩大，大汉王朝面对这些农民军屡战屡败，最后不得不允许各地组建私军，绞杀黄巾军。而这次退让的结局也是明显的：皇权的威严大为沦丧，各地军阀借助剿灭黄巾军的机会而做大。

其中有个军阀叫董卓，后来这厮几乎把京城搞成了人间地狱。

诸葛亮看着费祎震惊的眼神，不得不苦笑道：“文伟，这是不得已而为之。如今非常之时，也只能行非常之法。要是不能尽快消灭李定，我大汉将万劫不复。对于即将渴死之人，就算是毒酒，也要忍痛饮下。”

……

借助士绅“护卫”的帮助，剩下的半个益州总算是稍微安定了下来，诸葛亮的饮鸩止渴之计生效了，这口毒酒为行将就木的蜀汉政权吊住了最后一口气。

勉强安顿好尚未被李定攻占的区域，姜维的边军也赶回了成都。除了当初诸葛亮留给姜维的一万人之外，姜维在西北又扩编了一万人的军队。两万西北边军回到成都，再加上成都城内的数千御林军和皇家卫队，成都城内的惶恐情绪暂且得到了缓解。

诸葛亮也得到了消息：李定的大军攻下江阳之后，便突然撤军了。这也是为什么过了这么多天的时间，李定的大军还没有打到成都来的原因。

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